黑龍江日?qǐng)?bào)訊 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見〉的通知》精神，我省結(jié)合實(shí)際，制定了《黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》并印發(fā)實(shí)施。
《方案》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化我省稅收征管改革，與推進(jìn)我省“十四五”規(guī)劃實(shí)施和法治黑龍江、數(shù)字政府、智慧政務(wù)建設(shè)相結(jié)合，著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧稅務(wù)，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法治稅、為民便民、問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念的工作原則，2022年在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展；2023年基本建成稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管新體系；2025年基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)。
《方案》從六個(gè)方面提出27項(xiàng)主要任務(wù)。
《方案》提出，要積極參與推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)稅務(wù)部門與相關(guān)部門涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通。落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局業(yè)務(wù)制度改革總體設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化稅務(wù)組織體系和資源配置的意見?；緦?shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”、稅務(wù)機(jī)關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”的智能歸集、自動(dòng)分析和自控考評(píng)。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級(jí)。
上線應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)跟蹤問效、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。成立由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，稅務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境等部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，各責(zé)任部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。
在全省稅費(fèi)征管領(lǐng)域深入推行“好差評(píng)”制度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查和評(píng)估總結(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化、征管效能持續(xù)提升。健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為、作出突出貢獻(xiàn)的，要及時(shí)褒獎(jiǎng)鼓勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩的，要依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持做到“三個(gè)區(qū)分開來”，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/span>
全文如下：
黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案
中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》的通知
各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：
《黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年7月8日
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化我省稅收征管改革，與推進(jìn)我省“十四五”規(guī)劃實(shí)施和法治黑龍江、數(shù)字政府、智慧政務(wù)建設(shè)相結(jié)合，著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧稅務(wù)，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法治稅、為民便民、問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念的工作原則，2022年在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展；2023年基本建成稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管新體系；2025年基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造
1. 積極參與推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)稅務(wù)部門與相關(guān)部門涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通。落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局業(yè)務(wù)制度改革總體設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化稅務(wù)組織體系和資源配置的意見?；緦?shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”、稅務(wù)機(jī)關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”的智能歸集、自動(dòng)分析和自控考評(píng)。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級(jí)。
2. 落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)。上線應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。
3. 有序有力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。落實(shí)《黑龍江省稅收保障條例》，確定并動(dòng)態(tài)更新稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享清單，確立數(shù)據(jù)定期校驗(yàn)和修復(fù)職責(zé)，依托政務(wù)信息共享平臺(tái)和涉稅信息保障平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)各部門數(shù)據(jù)向省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)信息實(shí)時(shí)共享。稅費(fèi)數(shù)據(jù)列入黑龍江省中省直部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單管理，定期對(duì)相關(guān)省直部門稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享工作開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)組織部門，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)表現(xiàn)的重要參考。逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門收入征管信息與有關(guān)部門實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)新劃轉(zhuǎn)非稅收入征繳明細(xì)信息和社保費(fèi)征管信息部門間實(shí)時(shí)交換。健全稅費(fèi)數(shù)據(jù)內(nèi)外提供管理工作機(jī)制，加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)的智能歸集和規(guī)范共享。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)的應(yīng)用，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
4. 深化大數(shù)據(jù)和新技術(shù)應(yīng)用。完善我省稅收大數(shù)據(jù)查詢分析功能，做好稅務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。拓展區(qū)塊鏈技術(shù)在促進(jìn)稅費(fèi)信息共享等領(lǐng)域的應(yīng)用。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式
5. 嚴(yán)格稅收管理權(quán)限。堅(jiān)決維護(hù)稅法權(quán)威，規(guī)范稅收政策管理，依法維護(hù)國(guó)家和地方的稅收利益，維護(hù)廣大納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)稅收法律法規(guī)，依法規(guī)范實(shí)施稅收管理權(quán)限。
6. 維護(hù)稅費(fèi)征收秩序。加強(qiáng)對(duì)稅收征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費(fèi)”及對(duì)稅收工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等行為。
7. 健全地方稅費(fèi)法規(guī)政策。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)健全地方稅體系工作，配套做好本地現(xiàn)行稅費(fèi)政策措施立改廢釋。適時(shí)完善《黑龍江省稅收保障條例》等法規(guī)，充分發(fā)揮相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅職能。
8. 嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢。分階段、分層級(jí)推廣應(yīng)用稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系。完善全省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。研究制定我省企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題的處理意見。
9. 不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。推廣非強(qiáng)制性執(zhí)法，開展稅務(wù)稽查“說理式執(zhí)法”。以“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施精確執(zhí)法。完善案件移送機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，處理涉稅案件做到罰當(dāng)其責(zé)。推廣稅務(wù)行政處罰“首違不罰”清單制度。落實(shí)支持和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的稅收征管服務(wù)措施。
10. 推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移程序，基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地
11. 加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)“數(shù)據(jù)篩選＋人工核查＋督促整改”督察審計(jì)方式。強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督，開展政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和稅務(wù)執(zhí)法專項(xiàng)督察、專案督察，推進(jìn)內(nèi)部控制和督察審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”，完善對(duì)稅務(wù)執(zhí)法行為的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、機(jī)制化監(jiān)督。
（三）提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)
12. 實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。精簡(jiǎn)相關(guān)稅種優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍。運(yùn)用12366稅費(fèi)服務(wù)平臺(tái)、電子稅務(wù)局等渠道精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息及特色服務(wù)信息。
13. 大幅減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)內(nèi)外部數(shù)據(jù)集成，著力減少納稅人繳費(fèi)人重復(fù)報(bào)送。深入推進(jìn)企業(yè)開辦、注銷“一網(wǎng)通辦”。落實(shí)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾和容缺辦理事項(xiàng)配套制度，擴(kuò)大涉稅資料由事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榉秶?/span>
14. 全面改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局建設(shè)。拓展“非接觸式”、“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅“一鍵辦理”、小微企業(yè)匯算清繳多繳稅款和小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申請(qǐng)退稅”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、代收代繳車船稅信息網(wǎng)上查驗(yàn)?；緦?shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理、增值稅等多稅費(fèi)種自動(dòng)預(yù)填申報(bào)。探索個(gè)人所得稅經(jīng)營(yíng)所得年度匯算和部分優(yōu)惠政策自動(dòng)預(yù)填申報(bào)。
15. 進(jìn)一步壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間。2021年將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)高信用級(jí)別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅10稅種合并申報(bào)，推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等申報(bào)表整合。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦理”。
16. 積極推進(jìn)智能型個(gè)性服務(wù)。暢通智能稅企溝通渠道，推廣12366稅費(fèi)服務(wù)新模式，基本實(shí)現(xiàn)咨詢“一線通答”。智能分析識(shí)別納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求等，精準(zhǔn)提供線上服務(wù)。開展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)票代開、稅款代征等服務(wù)試點(diǎn)工作。實(shí)施線下服務(wù)“無障礙”改造，滿足特殊人員、特殊事項(xiàng)服務(wù)需求。
17. 強(qiáng)化納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)“辦稅繳費(fèi)不求人”。完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，探索建立訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時(shí)反饋的渠道。探索實(shí)施大企業(yè)稅收事先裁定并建立健全相關(guān)工作機(jī)制。落實(shí)納稅人繳費(fèi)人個(gè)人信息保護(hù)制度，建立常態(tài)化管理及檢查工作機(jī)制。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、因疏于監(jiān)管造成重大損失的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管
18. 大力推行以“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式。開展個(gè)體工商戶和自然人納稅信用評(píng)價(jià)。健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，將納稅信用融入社會(huì)信用體系，將納稅人繳費(fèi)人欠繳稅費(fèi)情況按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。依法依規(guī)對(duì)稅收違法“黑名單”納稅人實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，對(duì)信用等級(jí)高的納稅人給予更多便利，為A級(jí)納稅人提供征納互動(dòng)專家服務(wù)。推行實(shí)名辦稅繳費(fèi)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化管理。推廣動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管方式。明確高收入高凈值人員范圍。健全以“數(shù)據(jù)集成＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)＋提醒糾錯(cuò)＋依法查處”為主要內(nèi)容的自然人稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管體系。
19. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)高的納稅人作為隨機(jī)選案的主要對(duì)象；對(duì)逃避稅問題多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群，適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例。加大對(duì)隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以及利用“稅收洼地”、“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為的監(jiān)督檢查力度。
20. 依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。對(duì)發(fā)票開具、使用等進(jìn)行全環(huán)節(jié)即時(shí)驗(yàn)證和監(jiān)控。健全違法查處體系，推動(dòng)查處稅收違法犯罪行為跨部門合作的制度化機(jī)制化常態(tài)化。依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)多元數(shù)據(jù)匯聚功能，精準(zhǔn)有效打擊“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報(bào)”等涉稅違法犯罪行為。對(duì)重大涉稅違法犯罪案件，依法從嚴(yán)查處曝光并按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。
（五）深化拓展稅收共治格局
21. 持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作。推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化，推動(dòng)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)。規(guī)范開展“銀稅互動(dòng)”，助力解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。完善稅務(wù)部門與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、人民銀行等部門在情報(bào)交換、信息通報(bào)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等方面的協(xié)同措施。加強(qiáng)稅務(wù)部門與自然資源、住建等部門在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅等方面的部門協(xié)作和信息共享，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦理，共同做好地方稅征收管理工作。
22. 持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)，開展第三方服務(wù)質(zhì)效監(jiān)督評(píng)價(jià)。宣傳正反面典型案例，深化青少年稅收法治教育，發(fā)揮稅法宣傳教育的預(yù)防和引導(dǎo)作用。
23. 持續(xù)加強(qiáng)稅收司法保障。公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化涉稅犯罪案件查辦力量，做實(shí)公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立黑龍江省稅警聯(lián)合作戰(zhàn)中心。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履責(zé)的，應(yīng)依法提出檢察建議。審判機(jī)關(guān)要明晰司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。
24. 持續(xù)強(qiáng)化國(guó)際稅收合作。深入推進(jìn)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富稅收服務(wù)“一帶一路”舉措。落實(shí)“穩(wěn)外資”相關(guān)稅收政策。提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇便捷性，防范協(xié)定濫用風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化跨境利潤(rùn)水平監(jiān)控，精準(zhǔn)推進(jìn)反避稅調(diào)查。
（六）切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障
25. 提升資源配置效率。完善納稅人分類分級(jí)管理，適當(dāng)上移全局性、復(fù)雜性稅費(fèi)服務(wù)和管理職責(zé)。推進(jìn)全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能、權(quán)限、責(zé)任的科學(xué)化和規(guī)范化。優(yōu)化崗責(zé)體系和人員配置，加大人力資源向風(fēng)險(xiǎn)管理、稅費(fèi)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域傾斜力度，增強(qiáng)稅務(wù)稽查與反避稅執(zhí)法力量。
26. 提升干部能力素養(yǎng)。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才培養(yǎng)使用，將練兵比武活動(dòng)納入全省職工技能競(jìng)賽，通過練兵比武活動(dòng)選拔專業(yè)骨干和崗位能手。利用“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)促進(jìn)稅務(wù)干部學(xué)習(xí)日常化、工作學(xué)習(xí)化。
27. 提升績(jī)效考核評(píng)價(jià)。推動(dòng)績(jī)效管理
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將落實(shí)《意見》納入全省“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。成立由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，稅務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境等部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，各責(zé)任部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省稅務(wù)局，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各級(jí)黨委和政府要按照稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的要求，在依法依規(guī)征稅收費(fèi)、落實(shí)減稅降費(fèi)、推進(jìn)稅收共治、強(qiáng)化司法保障、深化信息共享、加強(qiáng)稅法普及、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障等方面提供支持。各級(jí)政府部門要加大對(duì)稅務(wù)等相關(guān)部門的人員、資金、技術(shù)等方面的支持力度，保障稅收征管改革工作順利推進(jìn)。省稅務(wù)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，牽頭抓好實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施，制定工作推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖，并于改革結(jié)束前每年6月25日、12月25日前將推進(jìn)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各市（地）、縣（市、區(qū)）比照成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)本地改革任務(wù)。
（二）加強(qiáng)跟蹤問效。在全省稅費(fèi)征管領(lǐng)域深入推行“好差評(píng)”制度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查和評(píng)估總結(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化、征管效能持續(xù)提升。健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為、作出突出貢獻(xiàn)的，要及時(shí)褒獎(jiǎng)鼓勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩的，要依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持做到“三個(gè)區(qū)分開來”，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/span>
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要在宣傳方面給予稅務(wù)部門支持幫助，稅務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好宣傳工作，準(zhǔn)確解讀便民利企政策措施，積極宣傳改革經(jīng)驗(yàn)做法和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍。
